http://www.thaiclinic.com/cgi-bin/wb_xp/YaBB.pl?board=doctorroom;action=display;num=1292033265;start=0กองทุนอิสระ
คำบอกกล่าว โดย แก้วสรร อติโพธิ
http://www.thailandforum2010.com/forum/index.php?page=articles&op=re adArticle&id=179&title=i%E0%B8%89%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E0%B8%9A%E0%B8%97%E0%B8%B5%E0%B9%88-15/i-b%E0%B8%81%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%97%E0%B8%B8%E0%B8%99%E0%B8%AD%E0%B8%B4%E0%B8%AA%E0%B8%A3%E0%B8%B0/b-%E0%B9%82%E0%B8%94%E0%B8%A2-%E0%B9%81%E0%B8%81%E0%B9%89%E0%B8%A7%E0%B8%AA%E0%B8%A3%E0%B8%A3-%E0%B8%AD%E0%B8%95%E0%B8%B4%E0%B9%82%E0%B8%9E%E0%B8%98%E0%B8%B4
ครับ... ‘กองทุนอิสระ’ ที่เป็นโฟกัสของเราในฉบับนี้ ก็คือกองทุนจากเงินสาธารณะที่อยู่ในการครอบงำของบรรดาเอ็นจีโอซุ้มต่างๆ เท่านั้น จะไม่รวมถึงกองทุนอิสระที่ใช้กันในราชการอิสระอื่น เช่นกองทุนค่าโครงข่ายโทรศัพท์หลายหมื่นล้านของ กทช. ที่แม้จะมีปัญหาความรั่วไหลเหมือนกัน แต่ก็ขอแยกไว้ไม่พูดถึงเนื่องจากไม่มีลักษณะผลักดันขยายตัวเหมือนกองทุนเอ็น จีโอทั้งหลาย
กองทุนอย่างนี้ มีปัญหาต้องชำแหละแก้ไขกันอย่างไรนั้น ผมก็ขอนำเสนอในทำนอง ปุจฉา–วิสัชนา เช่นเคย กล่าวคือ
ถาม กองทุนอิสระของเอ็นจีโอมีลักษณะอย่างไร?
ตอบ ก่อนอื่นต้องมีเงินหลวงไหลมากองรวมกันก่อน แล้วก็มีระบบบริหารที่เป็นอิสระจากราชการ จนอิสระทั้งระเบียบ ทั้งการอนุมัติ ตรวจสอบ จะมีคณะกรรมการแล้วก็เลขาฯใหญ่สั่งจ่ายเงินได้คนเดียว ระดับเดียว วันเดียวได้เป็นสิบล้านร้อยล้าน นี่คือความเป็นกองทุนอิสระ
ถาม แล้วความเป็นเอ็นจีโออยู่ที่ตรงไหน
ตอบ อยู่ที่การเข้าไปกลุ้มรุม ได้ตำแหน่ง ได้งานทำ ได้สัญญาจ้างกันอย่างง่ายดาย โดยมีเอเยนต์เข้าไปยึดกุมอยู่ในแกนขององค์กรนั้นๆ ได้อย่างเป็นหลักเป็นฐาน อาจมีพันธมิตรจากมหาวิทยาลัย หรือข้าราชการโดยตำแหน่ง มาร่วมเอื้อประโยชน์และแบ่งประโยชน์อยู่ด้วย
ถาม อาหารประจำวันมีอะไรบ้าง
ตอบ เมนูหลักก็คืองานศึกษาวิจัยต่างๆ นี่แหละคุณเอ๋ย ที่ให้ซุ้มเอ็นจีโอของตนรับสัญญาตรง จากกองทุนก็มี หรือให้มหาวิทยาลัยรับสัญญาไป แล้วเอาไปส่งช่วงต่อให้เอ็นจีโอทำ โดยมหาวิทยาลัยหักหัวคิวก็มี
ถาม แล้วทำงานวิจัยนี่มันผิดตรงไหน
ตอบ ต้องเริ่มตรงงานที่มอบหมายให้ทำก่อนว่า เรายอมเอาเงินหลวงมากองไว้ให้ทำอะไร อย่างภาษีบาปที่ให้ สสส. ต่อท่อดูดเข้ามาป็นกองทุนอิสระปีละ 2 พันล้านบาทนั้น กองไว้ให้ทำอะไร ก็เริ่มกันจากที่ว่า จะยับยั้งการทำลายสุขภาพของคนไทยด้วยเหล้าและบุหรี่ หรือสิ่งเสพติดทั้งปวงให้ได้ นี่คืองานของคุณ ที่ต้องคิดต้องวางเป็นยุทธศาสตร์ เป็นโครงการหลักๆ ก่อน แล้วจึงมีงานวิจัยอันจำเป็น เป็นแผนงานหนึ่งในนั้น อย่างนี้จึงจะเป็นงานวิจัยที่มีที่มาที่ไป ไม่ใช่ขอให้แจกกันตามอำเภอใจว่าเรื่องนั้นก็ดี เรื่องนี้ก็ใช้ได้ แบ่งกันเป็นก้อนเป็นซุ้มไปบริหารกันเลย
ถาม คราวท่าน ปุระชัย เปี่ยมสมบูรณ์ อดีตรองนายกรัฐมนตรี ท่านไปดูแล สสส. ก็พบปัญหาอย่างนี้ใช่ไหม
ตอบ ใช่ครับ ผมสืบค้นแล้ว ปีนั้นงบวิจัยถูกแบ่งเป็นก้อนละ 200 ล้าน และจำกัดตัวอนุมัติโครงการเป็นก้อนๆ มีกรรมการนั่งรับสัญญาด้วยตนเองเลย อย่างนี้อาจารย์ปุระชัย ท่านจะไปยอมได้อย่างไร ผมเคยอ่านรายงานของ สสส. ก็เห็นวิจัยกันเปะปะไปหมด ไปเรื่องจิตวิญญาณไปโน่นเลยก็มี
ถาม เงินภาษีสรรพสามิตนี่ ยังถูกดูดไปที่ทีวีไทย ทีวีอิสระด้วยใช่ไหม?
ตอบ นั่นก็ต่อท่อดูดจากกรมไปปีละเป็นพันๆ ล้านเลยเช่นกันครับ เอ็นจีโอเข้าไปเต็มหมด ตอนสรรหากรรมการ สรรหาสภาผู้ชมอะไรนี่ มีแต่โผเอ็นจีโอล็อคคนไว้ทั้งนั้น อย่ามาเถียง ผมได้โผไว้ดูเล่นหลายใบทีเดียว เงินก้อนทีวีไทยนี่ก็ถือเป็นกองทุนอิสระ ที่อยู่ในการครอบงำของเอ็นจีโอเช่นกัน ลองตรวจกันให้ลึกว่าใครเป็นคนรับงานรับเงินจริงๆ จะเจอซุ้มเอ็นจีโอเป็นรังปลวกเลย
ถาม เงินพวกนี้ สตง. ได้เข้ามาตรวจไหม
ตอบ ก็ตรวจทางบัญชีเท่านั้นครับ ส่วนตัวสัญญาตามโครงการต่างๆ นานานั้น ก็สุ่มตรวจบ้างว่ารัดกุมไหม แต่การตรวจลึกลงไปว่าเป็นงานที่ควรทำหรือเปล่า เปะปะ สูญเปล่า ดังที่เรียกว่าตรวจประเมินผลงานเลยนั้น สตง. ตรวจไม่ได้ ถ้าตรวจกันจริงๆ อย่างกองทุนประกันสุขภาพนี่เละแน่นอน
ถาม นั่นก็เป็นกองทุนอิสระในซุ้มเอ็นจีโอเหมือนกันหรือครับ
ตอบ เป็นแหล่งหากินหนึ่งทีเดียว รัฐบาลตัดเงินงบประมาณมาให้โรงพยาบาลในโครงการ 30 บาท โดยให้สำนักงานประกันสุขภาพรับบริหารเงินเท่านั้น แต่สำนักงานกลับกันเงินไปทำงานสาธารณสุขอื่นๆ ซ้ำซ้อนกับของกระทรวงสาธารณสุข จนเงินเหลือไม่พอจ่ายให้โรงพยาบาลเป็นร้อยแห่ง อย่างที่เป็นอยู่ในทุกวันนี้
ถ้าตรวจการใช้เงินลึกลงไปว่าใช้นอกเรื่องนอกหน้าที่ด้วย อย่างนี้ก็เสร็จแน่ๆ ถ้าลากออกมาว่าเงินที่ใช้นอกลู่นอกทางนี้ มีใครได้ไปบ้าง คุณจะเจอซุ้มปลวกเอ็นจีโอด้านสาธารณสุขอีกแน่นอน
ถาม เห็นเขาว่าจะตั้งกองทุนคุ้มครองผู้เสียหายจากบริการสาธารณสุขอีกนี่ครับ
ตอบ นั่นก็อีก เงินจะเป็นพันๆ ล้านต่อปี บังคับเก็บจากทุกโรงพยาบาล ทุกคลินิก ทุกร้านขายยาเลย เงินเหลือก็ไม่ต้องคืน เอาไปทำโน่นทำนี่ จ้างกันเองทำกันเองสนุกมือแน่นอน ผู้เสียหายอะไรนั่นแค่ได้ใบบุญบ้างเท่านั้น
ถาม ล่าสุดก็มีองค์กรอิสระด้านสิ่งแวดล้อมอีกนะครับ
ตอบ เอ็นจีโอเข้าไปเต็มเลย มีอาจารย์มหาวิทยาลัยด้วย 2 คน ได้เงินประเดิมก่อน 30 ล้านบาท ออกแบบโลโก้สำนักงานเสร็จแล้ว กำลังจะตัดสูทองค์กร เสร็จแล้วก็จะกันเงินไปดูงานต่างประเทศ นี่ก็กำลังคิดโครงการสัญจรต่างๆ ให้ประชาชนมีส่วนร่วม ส่วนเนื้องานตรวจรายงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม หลายสิบฉบับ ให้เสร็จใน 60 วันนั้น จะทำกันได้ไหม ด้วยแหล่งความสามารถใด อันนี้ยังไม่วางแผนกันเป็นเรื่องเป็นราวเลย
อิสระที่ไม่ต้องรับผิดชอบอะไร แล้วเงินเต็มมือด้วย จะเละอีกหนึ่งองค์กรแน่นอน นี่ผมก็รอดูองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคอีกองค์กรหนึ่ง
ถาม มาอีกองค์กรแล้วหรือครับ
ตอบ เขาจับมือกันเขียนไว้ในรัฐธรรมนูญ และนี่ก็กำลังร่างกฎหมายกันอยู่ ถ้างานไม่ชัดและเงินมากอีก ก็เละแน่ๆ ปลวกรุมเต็มอีกตามเคย
ถาม ฟังดูแล้วกองทุนอิสระ องค์กรอิสระพวกนี้ ควรต้องทบทวนแก้ไขอย่างไรบ้าง?
ตอบ ต้องทบทวนหมดเลยครับว่า จะให้ทำงานอะไรกันแน่ ต้องออกมาให้ชัดเจนที่สุดก่อน อย่างองค์กรอิสระด้านสิ่งแวดล้อมนี่เลิกไปเลย แก้ผิดจุดที่ให้มาตรวจซ้อนตรวจแบบนี้ แก้กฎหมายสิ่งแวดล้อมเลย ให้เอกชนเจ้าของโครงการวางเงินค่าจ้างผู้ชำนาญการ วิเคราะห์ ให้ไว้กับราชการ แล้วราชการก็เลือกบริษัทผู้ชำนาญมาทำรายงานเสนอให้รัฐพิจารณาเลย ทำอย่างนี้ก็จะได้รายงานที่เป็นมืออาชีพจริงๆ ตั้งแต่แรกแล้ว
ถาม แล้วองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคล่ะครับ
ตอบ ต้องให้งานอย่างจำกัดชัดเจน คือ รายงานข้อมูลผู้บริโภคต่อสาธารณะเท่านั้นอย่าให้ไปขี่คอตรวจสอบ อย. เขาให้มีเงินสนับสนุนเฉพาะงานวิจัยคุณภาพสินค้าเป็นเรื่องๆ เท่านั้น
ถาม ทีวีไทยล่ะครับ
ตอบ อังกฤษต้นตำรับ บีบีซี เขาทำทีวีใหม่ๆ ด้วยกลไกใหม่แล้ว คือ ใช้วิธีว่าจ้างบริษัทเอกชน มีกรรมการคุมเป้าหมายและคุณภาพ พร้อมราคาทุนชัดเจน ประเมินผลโดยตรงจากผู้ชม ถ้าผ่านเกณฑ์ก็จะเพิ่มเงินให้เป็นทำนองโบนัสรายชิ้นงาน วิธีนี้น่าสนใจมาก ซุ้มปลวกหายไปเลยแน่นอน
ถาม ส่วน สสส. นี่ทำอย่างไรดี
ตอบ ผมว่าต้องตัดท่อที่ดูดภาษีออกไปโดยอัตโนมัติทิ้ง เอาเนื้องานมาว่ากันเป็นปีๆ แล้วเหมาเงินเป็นก้อนไปทำ ได้เงินไปแล้วต้องจ้างวานเองโดยตรง ห้ามตัดงานให้มหาวิทยาลัยไปจ้างใครต่ออีกที แก้อย่างนี้งานถึงจะมาก่อนเงิน และเงินจะไปที่งานจริงๆ
ถาม ความรั่วไหลในงานสำนักงานประกันสุขภาพล่ะครับ
ตอบ มันรั่วไหลไปยังงานที่ไม่ใช่หน้าที่ รัฐมนตรีสาธารณสุขมีอำนาจมีหน้าที่ตรวจสอบสั่งแก้ไข สั่งระงับได้อยู่แล้ว โรงพยาบาลเขาขาดสภาพคล่อง ร้องกันเป็นร้อยแห่งทำไมไม่ทำผมก็ไม่ทราบ เห็นแต่หน้าบนคัทเอาท์โฆษณาอยู่ทุกวัน
เสียภาษีแล้วไม่ได้งาน รัฐก็ไม่ได้เรื่อง เอ็นจีโอก็ไม่ได้ความ อย่างนี้แย่ (ชิบ..หาย) ชัดๆ
